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城市更新行动
已经成为国家战略行动
“城市更新”进入中央政策文件，已成为新时期提升人居环境品质，推动城市高质量发展和开发建设方式转型的重要战略举措和抓手。为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。
_城市更新行动的目标任务
_城市更新行动是重大民生工程和发展工程
实施城市更新运动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。
是城市发展过程中一个永恒主题
任何生命体一定是在不断地生长和演化过程中，一定需要不断地吐故纳新、更新改造、治病救命。从人的发展需求出发探讨城市发展的价值观追求可以看到，目前还有很多需求不能满足。
城市更新是一个物质空间重塑和社会治理重整的过程。需要从城市发展的自然生境、优质设施、空间场所、文化认同、社会善治、经济活力六个维度进行思考。
城市更新改造最经典的案例是奥斯曼巴黎城市改建规划，旨在缓解城市迅速发展与相对滞后的功能结构之间的矛盾，
通过扩大道路，疏解城市交通，建筑大面积公园，完善市政工程等，使巴黎成为当时世界上最美丽、最现代化的大城市之一。
北京的城市更新改造从建国初期就开始了，电影《龙须沟》就记录城市更新改造对生活环境的巨大改善，也诉说着新北京的城市变迁。
上海的城市更新改造从1951年就开始了，把当时的滚地龙棚户区改造为曹阳新村，为工人阶级解决住房难问题。
深圳的改造则早在2000年就开始了，鹿丹村改造作为经典案例，过程一直经历了15年，2017年才施工完成。这些案例充分展示了城市更新改造是一个永恒的过程。
深圳大冲城市更新改造后
城市更新行动要坚持三个导向，分别是目标导向，问题导向和结果导向。
2017年，住房城乡建设部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》包括指导思想、基本原则、任务目标及十八项具体工作，通过这样的系统设计来谋划。
老旧小区改造也提出要建立健全“九项机制”：包括构建统筹协调工作机制，完善项目生成机制，建立资金筹措机制，建立社会力量市场化方式参与机制，
建立金融机构支持机制，建立健全动员群众共建机制，建立健全项目推进机制，建立存量资源整合利用机制，建立小区管理长效机制。
比如，在老旧小区改造中，我们将改造内容分为基础类、改造类、提升类三类。基础类是为满足居民安全需要和基本生活需求的内容；
完善类是为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容；提升类是为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容。
这种分类方式是为了因地制宜的确定改造内容、清单和标准，也是为了建立改造资金合理共担新机制。所以要做系统设计，综合统筹。
_广泛实践——示范工程引领学习
去年，建设部推出21个城市更新试点，这些试点都提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。
陕西延安
_适时总结——标准规范合理指导
北京正阳门
_创新攻关——科学方法体系支撑
广东省深圳市龙岗区回龙铺公园
_多元参与——运营模式助力实施
我国城市更新“十三五”期间国家财政投资年均约为3万亿元，城市更新经费年均增长11%，可以预测到2030年，国家城市更新年投资规模可达9万亿元，规模很大。一定要用多元化的机制来加速形成，
要有不同主体类型政府和企业合作的投融资模式。根据政府和企业合作类型，可划分出四种资金筹措方式，分别为：财政补助+国有企业融资模式，BOT模式，PPP模式，EPC综合整治模式。
其中，成都猛追湾城市更新改造是通过“EPC+O”模式，即EPC与OM打捆，把项目设计、采购、施工、运营等阶段整合后，由一个承包商负责实施的模式。
这种模式鼓励具有设计、施工、运营资质的企业或者各类型企业组成的联合体与政府合作，三位一体，保证总体策划先行，统领设计和运营，有效落实更新意图。
成都猛追湾
结语：
城市规划工作者既是技术人员，更是社会改造工作者。规划师的初心是让城市生活更美好。城市规划先驱者已经给我们很多提示：我们是握有技术工具的社会改造者。我们的工作既有广度又有深度，既有力度更应有温度。
比如，老旧小区改造中，加装电梯时要给居住在一层居民进行一些补偿，做到细节中有温度。城市更新一定是让人生活更美好，更幸福，让城市成为“宜居，宜业，宜学，宜商，宜游，宜养之城”。
就如海德格尔所说的，“诗意地栖居在大地上”，追求这样一种梦想来做事，未来需要大家一起努力。
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转自：风景园林网
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